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彭 飞

不久前，国家发展改革委联合国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》），明确“适 度超前建设充电基础设施，优化新能源汽车购买使用环境”，提出一系列举措，新能源汽车下乡再迎政策利好。近年来，相关部门连续3年开展新能源汽车下乡活动，引导新能源汽车消费市场下沉。目前，在县乡市场，纯电动车型市场渗透率为17%，发展潜力依然巨大。

新能源汽车下乡要从“痛点”里找突破口。充电基础设施建设不足，符合农村消费者需求的车型不多，销售服务网络不够完善……这些都是现实的制约因素。为此， 《意见》提出“加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站‘县县全覆盖’、充电桩‘乡乡全覆盖’”“开发更多经济实用的车型”。也应看到，具体政策在实施中 还会遇到现实问题。比如，新能源汽车下乡面临“先有鸡还是先有蛋”的问题：农村充电桩数量增加，才会有更多人选择新能源汽车；新能源汽车保有量上升，企业才愿意在农村地区建设更多充电桩。在政策执行层面细致谋划、统筹兼顾、破解难题，切实激发相关主体积极性，才能推动新能源汽车在广袤乡村开得更远、跑得更畅。

让新能源汽车挺进县乡市场，要避免“一刀切”。如今推动新能源汽车下乡，与十几年前开启的汽车下乡相比，所面临的市场环境大不相同。比如，有的农村消费者已经有一台油车，希望购进第二台车；有的则希望卖旧换新。这两类消费者往往对汽车品质有更高要求，看重的是新能源汽车舒适、智能化等特点。而对于购买首台车的农村消费者来说，往往更多考虑补贴力度、性价比、实用性等因素。下足绣花功夫，深入调研农村消费群体，拿出针对性强的举措、提供差异化的产品，才能更好满足消费者需求，让新能源汽车“飞入寻常百姓家”。

近年来，从新能源汽车下乡到绿色智能家电下乡，一系列高品质工业品从“稀罕物”变成“必需品”，有效提升了农民生活水平。多年经验告诉我们：工业品下乡绝不意味着“积压品下乡”，更不能拿质次价廉的商品糊弄消费者，高品质满足农村地区消费者实际需求才是硬道理。比如，有的家电企业看到，一些地区的农民喜欢把洗衣机放在露天小院使用，于是重新设计洗衣机产品外壳，解决了下雨导致的生锈问题；有的企业专门推出能在较大电压波动范围内正常启动的冰箱，适应了部分农村地区的环境和条件。惠民生、增福祉是工业品下乡的政策初衷。牢牢把握这个基点，才能让“下乡”的动能更足、活力更强，真正提振消费、拉动内需。

随着我国农民收入持续增长，农村消费加快升级，预计每年可新增2万亿元左右的消费需求。充分发挥乡村消费市场的重要作用，用好包括新能源汽车下乡在内的工业品下乡政策，更好满足农村群众美好生活需要，必能推动农村消费在量的稳步增长的同时实现质的有效提升，为构建新发展格局提供有力支撑。